SENATO ACCADEMICO DEL 4.7.2001

 

 

2) Convenzione per l’attivazione del Corso di Laurea in Scienze di Governo e dell’Amministrazione nel Comune di Modica.

 

Delibera n. 233 - 2000-2001

 

Il Rettore dà la parola al Direttore Amministrativo il quale, sulla base di una relazione predisposta dall’Ufficio competente, riferisce che in data 7.11.2000 è stato sottoscritto tra l’Università di Catania, il Consorzio Universitario della Provincia di Ragusa ed il Comune di Modica un protocollo d’intesa con il quale, al fine di  promuovere ulteriormente lo sviluppo economico e sociale nella Provincia di Ragusa, si è convenuto sulla esigenza di potenziare il polo didattico e di ricerca, allocando nella città di Modica un Corso di Laurea in Scienze di Governo, afferente alla Facoltà di Scienze Politiche.

A tal fine, il Comune di Modica, in attuazione della delibera del Consiglio Comunale dell’11.9.2000 n. 86, si impegnava a mettere a disposizione strutture, personale ed una somma annuale minima di 1 miliardo di lire per una durata di 20 anni rinnovabile.

Il Consorzio Universitario della Provincia di Ragusa si impegnava, a sua volta, a porre in essere tutte le condizioni per la realizzazione del suddetto Corso di Laurea.

Nel rispetto di detto protocollo le parti convenivano a svolgere tutte le attività necessarie per la realizzazione del Corso di Laurea di che trattasi.

In merito, il Senato Accademico nell’adunanza del 13.3.2001 ha deliberato, tra gli altri, l’istituzione del Corso di Laurea in Scienze del Governo e dell’Amministrazione con il relativo ordinamento didattico e tale determinazione è stata approvata dal Comitato regionale di coordinamento nella seduta del 14.3.2001.

Ciò premesso, il Direttore Amministrativo fa presente che è pervenuta ora da parte del Consorzio Universitario della Provincia di Ragusa una bozza di convenzione, che verrebbe a disciplinare i rapporti fra le parti per l’attivazione ed il funzionamento del Corso di Laurea in questione.

I contenuti della suddetta bozza di convenzione, il cui testo di seguito si riporta, sono stati approvati dal Consiglio della Facoltà di Scienze Politiche nella seduta del 26.4.2001.

 

 

CONVENZIONE

PER L’ATTIVAZIONE DEL CORSO DI LAUREA IN SCIENZE DEL GOVERNO E DELL’AMMINISTRAZIONE IN MODICA

 

L’anno DUEMILAUNO il giorno … del mese di … , in Catania, nei locali dell’Università degli Studi, davanti a me …. Delegato a redigere e ricevere a tutti gli effetti legali quale Ufficiale Rogante gli atti e i contratti per conto e nell’interesse dell’Amministrazione universitaria a norma del combinato disposto dall’art. 58 del Regolamento per l’Amministrazione e la Contabilità Generale dell’Università degli Studi di Catania, senza assistenza di testimoni perché gli infrascritti comparenti d’accordo tra di loro e con il mio consenso vi hanno rinunciato, si sono costituiti:

- Università degli Studi di Catania (C.F. 02772010878), denominata in seguito "Università", nella persona del Prof. Ferdinando Latteri, nato a Palermo il 11.5.1945, Magnifico Rettore degli Studi di Catania, presso la quale è domiciliato per la carica, autorizzato alla stipula della presente convenzione con la deliberazione del ………………che si allega in copia sub a);

- Consorzio Universitario della Provincia di Ragusa (C.F. 92011780886), denominato in seguito "Consorzio", con sede in Ragusa via Dott. Solarino - ex Distretto Militare -, nella persona del Dott. Piero Cascone, nato a Roma il 5.5.1952, autorizzato alla stipula della presente convenzione con la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n . .. .. . del .. . . che si allega in copia alla presente sub b);

- Comune di Modica (C.F.                         ), denominato di seguito “Comune” con sede in           , nella persona dell’Avv. Carmelo Ruta, nato a ..……………… il ………….,  nella qualità di Sindaco, autorizzato alla stipula della presente convenzione con la deliberazione del … n . .. .. che si allega in copia alla presente sub c);

Premesso che

-I) l’Università ha previsto l’istituzione del Corso di Laurea triennale in Scienze del Governo e dell’Amministrazione della Facoltà di Scienze Politiche;

-II) le parti hanno convenuto sulla esigenza che tale iniziativa risponda alla necessità della Provincia di Ragusa di dotarsi di un polo giuridico - amministrativo, e sulla opportunità che tale istituzione contribuisca alla rivitalizzazione dei centri storici di Modica e dei Comuni della Provincia e sull’impegno che la formazione degli studenti sia specifica al fine di creare per i laureati concrete prospettive occupazionali;

-III) in data 7.11.00 è stato sottoscritto un Protocollo d’intesa per la realizzazione di un programma di intervento di offerta formativa da allocarsi nel territorio della Provincia di Ragusa, per cui è necessaria l’azione integrata e coordinata delle parti comparenti;

-IV) in detto protocollo, al fine di promuovere ulteriormente lo sviluppo economico e sociale della Provincia di Ragusa, si è evidenziata la necessità di potenziare il relativo polo didattico e di ricerca collocando in Modica un Corso di Laurea triennale in Scienze del Governo e dell’Amministrazione con la prosecuzione ove possibile con corsi di laurea specialistici;

-V) con deliberazione adottata nella seduta del 13.3.2001, il Senato Accademico dell’Università, ha deciso di istituire dall’anno accademico 2001-2002 il suddetto Corso di Laurea;

-VI) con delibera del 24.4.2001, il Comitato regionale di coordinamento ha approvato la suddetta determinazione del Senato Accademico dell’Università del 13.3.2001, condividendo la scelta di istituire il nuovo Corso di Laurea e di insediarlo in Modica;

-VII) il Consorzio, nella seduta del Consiglio di Amministrazione del 25.5.2001, nonché nella seduta dell’ Assemblea dei consorziati del 25.5.2001 ha approvato i contenuti della presente convenzione;

-VIII) la Facoltà di Scienze Politiche, nella seduta del Consiglio del …, ha approvato i contenuti della presente convenzione;

-IX) il Comune di Modica, nella seduta del Consiglio comunale del….. n. … ha approvato il testo della presente Convezione, ivi compresi gli impegni di spesa in essa contenuti.

Tutto quanto sopra premesso e considerato le parti convengono di comune accordo quanto segue:

 

ART. 1

La premessa fa parte integrante della presente convenzione.

 

ART. 2

L’Università si impegna ad utilizzare tutte le risorse finanziarie e strumentali messe a disposizione dal Comune e/o dal Consorzio in attuazione della presente Convenzione, unicamente nella sede di Modica e nel territorio della Provincia di Ragusa e solo per le finalità della Convenzione stessa.

Si obbliga altresì a prendere in esame su richiesta del Consorzio e/o del Comune, con priorità rispetto ad altre richieste, eventuali possibilità di attivazione nel territorio di interesse del Consorzio stesso, di ulteriori Corsi di studio nell’area giuridico – amministrativa (quali corsi di laurea triennali, corsi di laurea specialistica, master, dottorati di ricerca, etc.) che potranno eventualmente essere oggetto di protocolli aggiuntivi alla presente Convenzione.

 

ART. 3

I comparenti tutti si impegnano a collaborare strettamente, affinché siano previste strutture adeguate, nonché incentivi:

a) per gli studenti: curando in particolare il diritto allo studio (con l’istituzione di mense, alloggi e borse di studio) nonché l’offerta formativa (con iniziative quali, ad esempio, stages all’estero);

b) per il corpo docente: fornendo strumenti per la didattica e la ricerca, nonché un’assistenza infrastrutturale relativa agli alloggi ed ai trasporti, al fine di favorire l’integrazione di detto Corpo docente con il territorio per un’osmosi culturale tra quest’ultimo e l’Università.

A tal fine le parti si attiveranno sia sotto il profilo della ricerca di finanziamenti, sia sotto il profilo della sensibilizzazione di soggetti già operanti nel territorio che potrebbero, con le proprie strutture ed attraverso specifiche convenzioni, far fronte ad alcune delle suddette esigenze.

 

ART. 4

Il Consorzio e il Comune si impegnano a fornire all’Università la sede del Corso di laurea, nonché ad erogare per le esigenze didattiche, scientifiche e funzionali della stessa, le risorse finanziarie ed il personale nella quantità e nei tempi come di seguito specificato.

Il Comune si obbliga a mettere a disposizione dell’Università, per le finalità di cui in convenzione, apposite strutture site in Modica, già individuate nell’edificio dell’Albergo dei Poveri sito in Modica Alta, in corso di restauro con finanziamenti regionali, e nell’edificio del Palazzo di Giustizia sito in Modica Bassa, non appena verrà completato il trasferimento degli Uffici giudiziari nella nuova sede.

Il Comune di Modica si fa carico dell’adeguamento e ristrutturazione e arredamento finalizzati all’uso pattuito degli immobili predetti e della loro successiva manutenzione ordinaria e straordinaria, anche mettendo a disposizione del Consorzio le relative somme affinché esso provveda in tal senso, facendosi carico di uniformare la tipologia degli interventi alle esigenze degli studi universitari.

Nelle more della fruibilità dei locali sopra indicati, il Consorzio ed il Comune si impegnano ad individuare ed acquisire –anche a titolo locativo- strutture idonee (sotto il profilo didattico – scientifico e dimensionale) dove allocare le attività del Corso di Laurea; ove possibile tale allocazione sarà in Modica, e, in subordine, nell’ambito della Provincia Iblea. I relativi oneri rimangono a carico del Comune di Modica.

 

ART. 5

Il Comune si obbliga a mettere a disposizione dell'Università personale idoneo per la gestione degli aspetti amministrativo-contabili, organizzativi e logistici connessi alle attività didattiche e di ricerca, garantendo in ogni caso gli standard minimi di funzionamento prescritti dall'Università.

Il personale, a regime, sarà così composto: 2 unità di 8° livello; 3 unità di 7° livello; 5 unità di 5° livello; 2 unità di tecnico di laboratorio con competenze informatiche; 4 operatori bidelli.

In via provvisoria, negli anni accademici 2001-2002 e 2002-2003, il Comune mette a disposizione: 10 unità di personale appartenenti alle seguenti qualifiche funzionali o equipollenti: n. 2 collaboratori bibliotecari da destinarsi al servizio di biblioteca; n. 2 collaboratori amministrativi da destinarsi al servizio di segreteria studenti; n. 2 collaboratori da destinarsi ad attività di segreteria e alle attività di informatizzazione dei servizi; n. 1 tecnico di laboratorio; n. 3 operatori bidelli.

 

ART. 6

Il Comune di Modica si obbliga ad erogare all’Università, anche tramite il Consorzio, ai fini della presente Convenzione e a regime, dall’a.a. 2003-2004, a prescindere dai finanziamenti una tantum o periodici, erogati per le stesse finalità dalla Regione, dallo Stato o dall’Unione Europea, le somme di seguito indicate:

a) l’importo annuale di £. 200.000.000, pari a € 103.291,38 da erogarsi prima dell’inizio di ciascun anno accademico, per le risorse finanziarie necessarie per l’espletamento delle attività connesse alla gestione del Corso di Laurea;

b) l’importo annuale di £. 1.000.000.000, pari a € 516.456,90, da corrispondersi in due rate semestrali di 500.000.000, pari ad € 258.228,45, ciascuna, anticipate a copertura delle spese relative alla docenza (bandi per la chiamata di professori di ruolo di I, II fascia e dei ricercatori, supplenze, contratti di docenza, collaborazioni alla didattica e alla ricerca, ecc..). In relazione alle risorse finanziarie disponibili, l’organico della docenza del Corso di Laurea, a regime, è individuato in:

- n. 3 professori di I fascia ( ordinari);

- n. 5 professori di II fascia (associati);

- n. 8 posti di ricercatore universitario;

- n. 10 assegni di ricerca.

Tali docenti saranno tenuti all’obbligo della residenzialità ed a svolgere quindi i propri compiti istituzionali nella sede di Modica.

c) gli importi di cui ai punti a) e b) dovranno essere variati in aumento dall’inizio del secondo anno e poi di anno in anno, della percentuale di svalutazione monetaria accertata dall’ISTAT.

Il Comune di Modica si obbliga a destinare all’Università  le risorse finanziarie necessarie per l’espletamento delle attività connesse alla gestione del Corso di Laurea, comprese le spese iniziali di arredamento, di acquisto di attrezzature didattico scientifiche e le spese relative alla docenza, secondo il prospetto delle seguenti somme:

a) l’importo di £. 800.000.000 pari ad € 413.165,52 per l’a.a. 2001-2002;

b) e l’importo di £. 1.000.000.000 pari ad € 516.456,90 nell’a.a. 2002-2003.

L’Università rendiconterà, entro l’anno accademico successivo a quello di competenza, sull’utilizzo di tali erogazioni e sugli impegni assunti, attraverso un consuntivo di spesa; contestualmente provvederà a destinare le somme eventualmente non utilizzate, d’intesa con il Comune, ad iniziative connesse al Corso di laurea oggetto della presente convenzione.

Il Consorzio si impegna a destinare alle necessità dell’istituendo Corso di Laurea una quota del finanziamento che, in attuazione dell’art. 15 della L.R. 9.10.1998 n. 26 e successive modifiche, relativo ai contributi alle Province Regionali per l’attivazione del Corso di Laurea, dovesse pervenirgli tramite la Provincia di Ragusa.

Il Consorzio si impegna alla pubblicizzazione del nuovo Corso di Laurea.

 

ART. 7

Il Consorzio, perseguendo i fini statutari, si impegna ad intraprendere tutte le possibili iniziative rivolte al migliore soddisfacimento delle esigenze didattico-scientifiche del Corso di Laurea, promuovendo interessi e coinvolgimenti e sollecitando finanziamenti e partecipazioni, da parte di Enti pubblici e privati, regionali, nazionali, dell’Unione Europea ed internazionali.

 

ART. 8

La presente convenzione ha validità fino all’anno accademico 2025-2026.

Posto che la durata del Consorzio è fissata al 31 dicembre 2016, nell’ipotesi in cui detta durata non dovesse essere prorogata ai sensi dell’art. 4 dello Statuto del Consorzio medesimo, o comunque detto Consorzio dovesse cessare o estinguere la propria attività per qualsivoglia motivo, le competenze e gli obblighi a carico del Consorzio derivanti dalla presente convenzione transiteranno automaticamente sul Comune di Modica.

In tale ipotesi si conviene che restano di proprietà dell’Università i prodotti, i materiali, i risultati e le pubblicazioni derivanti dall’uso dei laboratori e degli impianti didattici e di ricerca. Restano di proprietà del Comune gli impianti didattici e di ricerca e quant’altro acquistato con l’utilizzo di fondi del Comune destinati al Corso di Laurea in Scienze del Governo e dell’Amministrazione.

Le parti contraenti nel corso dell’anno accademico 2022-2023 per evitare l’interruzione dei cicli didattici, potranno stipulare una nuova convenzione.

All’uopo istituiranno una commissione composta da 3 docenti del Corso di Laurea nominati dal Rettore, da 2 rappresentanti del Consorzio nominati dal Presidente e da 2 rappresentanti del Comune, nominati dal Sindaco, per  procedere ad una valutazione delle condizioni di esercizio della presente convenzione e per proporre eventuali modifiche da inserire nella successiva eventuale Convenzione.

Le parti, comunque, potranno apportare modifiche parziali o totali al presente testo, anche prima della scadenza pattuita, potendo deliberare anche la conclusione anticipata della Convenzione.

Il presente atto è soggetto all’imposta di registro del D.P.R. 26.04.1986 n. 131, art. 11 della tariffa allegata.

 

In ordine alla bozza di convenzione proposta dal Consorzio, fermi restando i contenuti, l’Ufficio ha ritenuto opportuno procedere ad una rielaborazione del testo della bozza di convenzione e che è stato già approvato dal  Consiglio Comunale di Modica, nella seduta del 14.6.2001 con delibera n. 62, con la modifica del 4° comma dell’art. 4 e precisamente con la soppressione al 4° rigo delle parole “ove possibile” e della frase “e, in subordine nell’ambito della Provincia Iblea”.

Il Direttore, quindi, passa ad illustrare la convenzione.

In particolare riferisce che con la sottoscrizione dell’atto l’Università si obbliga ad impegnare le proprie risorse scientifiche e ad utilizzare le risorse finanziare e strumentali messe a disposizione dal Comune e/o dal Consorzio per le finalità della convenzione stessa, nonché a prendere in esame, su richiesta del Consorzio e/o del Comune, con priorità rispetto ad altre richieste, l’attivazione di ulteriori corsi di studio nell’area giuridico-amministrativa.

Allo scopo il Comune di Modica si obbliga a mettere a disposizione dell’Università, quale sede del Corso di Laurea, l’edificio dell’Albergo dei Poveri sito in Modica Alta, in corso di restauro, e l’edificio del Palazzo di Giustizia sito in Modica Bassa, non appena verrà completato il trasferimento degli Uffici Giudiziari nella nuova sede, facendosi carico dell’adeguamento, della ristrutturazione e arredamento e della successiva manutenzione ordinaria o straordinaria, anche mettendo a disposizione del Consorzio le relative somme affinché provveda in tal senso.

Nelle more della fruibilità di detti edifici il Comune ed il Consorzio si impegnano ad acquisire altre strutture idonee per le attività del Corso di Laurea.

Riguardo al personale destinato alla gestione degli aspetti organizzativi del Corso di Laurea, il Comune si obbliga a mettere a disposizione 10 unità di personale in via provvisoria e 16 unità a regime.

Il Comune, inoltre, per la gestione e le attività del nuovo Corso di Laurea, a partire dall’a.a. 2003-2004, si obbliga annualmente ad erogare all’Università, anche tramite il Consorzio, a prescindere dai finanziamenti erogati per le stesse finalità dalla Regione, dallo Stato o dall’Unione Europea, una somma di £. 200.000.000, pari a € 103.291,38, per le risorse finanziare necessarie per l’espletamento delle attività connesse alla gestione del Corso di Laurea e una somma di £. 1.000.000.000, pari € 516.456,90, a copertura delle spese di docenza. Entrambi gli importi, dal secondo anno in poi, saranno incrementati di anno in anno della percentuale di svalutazione accertata dall’ISTAT.

Relativamente ai primi due anni accademici il Comune si obbliga a destinare all’Università £. 800.000.000, pari a € 413.165,52, per l’a.a. 2001-2002 e £. 1.000.000.000, pari a € 516.456,90, per l’a.a. 2002-2003.

Il Consorzio, da parte sua, si impegna a intraprendere tutte le iniziative volte al migliore soddisfacimento delle esigenze didattiche del Corso di Laurea, e a pubblicizzare il nuovo Corso di Laurea.

La durata della convenzione è fissata sino all’a.a. 2025-2026 con possibilità di proroga.

Poiché il Consorzio cesserà il 31 dicembre 2016, viene previsto che, nel caso in cui non venisse prorogata la durata o il Consorzio dovesse sciogliersi anticipatamente per un qualunque motivo, le competenze e gli obblighi a carico del Consorzio derivanti dalla convenzione transiteranno automaticamente sul Comune di Modica.

Infine, il Direttore Amministrativo, fa presente che la sottoscrizione della convenzione in argomento è subordinata all’approvazione da parte del MURST dell’istituzione del nuovo Corso di Laurea in Scienze del Governo e dell’Amministrazione.

 

Per quanto sopra esposto, il Rettore invita il Senato ad esprimere in merito le proprie determinazioni.

 

            Interviene il Preside Prof. A. Recca, il quale, in relazione alle convenzioni indicate oggi all’ordine del giorno per l’approvazione, esprime qualche perplessità sul punto c) dell’art. 6 che prevede l’aumento dell’onere finanziario a carico del Consorzio dall’inizio del secondo anno e poi di anno in anno, della percentuale di svalutazione monetaria accertata dall’ISTAT. A suo parere, è opportuno, quando nelle convenzioni sono previsti posti di ruolo, che l’aumento dell’onere finanziario sia legato agli aumenti stipendiali, come peraltro già fatto per le convenzioni con il Consorzio Ennese Universitario. Inoltre il Preside Prof. A. Recca auspica che il Magnifico Rettore ottenga da parte dei Consorzi le garanzie fidejussorie per tutte le convenzioni (già approvate in passato o ancora da approvare).

 

            Il Prof. G. Via fa presente che la Facoltà di Agraria, e per essa l’Università di Catania, hanno avviato una azione legale per il recupero delle somme dovute dal Comune di Modica per il finanziamento di alcuni cicli del Diploma Universitario in “Produzioni animali” tenuto nello stesso Comune. Alla luce di quanto sopra il Prof. La Via evidenzia la inopportunità di sottoscrivere una nuova convenzione con lo stesso Comune che ha già pendenze consistenti con il nostro Ateneo (circa £. 800 milioni) e che non sembra offrire le opportune garanzie, sulla base dell’esperienza pregressa, per il finanziamento del Corso di studio di primo livello della Facoltà di Scienze Politiche e propone al Senato di subordinare la sottoscrizione della Convenzione in questione al saldo del debito pregresso da parte del Comune.

 

            Il Preside Prof. R. Pucci esprime perplessità di carattere generale sulla procedura che si sta seguendo per l’approvazione di singole Convenzioni senza avere un quadro complessivo sul decentramento dell’offerta formativa. In merito alla Convenzione in argomento esprime preoccupazione sulla possibilità che il Comune di Modica mantenga gli impegni previsti in considerazione delle precedenti inadempienze.

 

            Il Rettore, in riferimento all’intervento del Prof. G. La Via, fa presente che l’Amministrazione, anche su sollecitazione del Preside della Facoltà di Agraria, ha più volte richiesto al Comune di Modica di provvedere al versamento delle somme relative al finanziamento di alcuni cicli del D.U. in “Produzioni Animali” e continuerà a reiterare detta richiesta fino al completo recupero delle somme dovute.

 

            Al termine, il Senato:

-                     vista la relazione dell’Ufficio;

-                     vista la propria precedente deliberazione del 13.03.2001;

-                     vista la deliberazione del Comitato regionale di coordinamento del 14.3.2001;

-                     vista la deliberazione del Consiglio Comunale di Modica del 14.06.2001 n. 62;

-                     vista la deliberazione del Consiglio della Facoltà di Scienze Politiche del 26.4.2001;

-                     esaminato il testo della bozza di Convenzione di che trattasi;

-                     subordinatamente all’espletamento delle procedure normative previste per l’attivazione dei Corsi di studio;

con l’astensione del Preside Prof. R. Pucci, esprime parere favorevole, in linea di massima, sul contenuto del testo della Convenzione sopra riportato, con le seguenti modifiche:

- nella premessa, al punto VI, cassare le parole: “e di insediarlo in Modica”;

- all’art. 2, 2° comma, cassare le parole:“nell’area giuridico-amministrativa”.

 

e con le seguenti indicazioni:

- non dovrà essere previsto alcun onere finanziario a carico dell’Ateneo;

- non dovrà farsi riferimento nella Convenzione al numero dei docenti che costituiranno l’organico del Corso di Laurea;

- dovranno essere previste forme di garanzia dell’impegno assunto dall’ente finanziatore. Dette forme di garanzia saranno sottoposte all’approvazione degli Organi di governo nella prossima seduta;

- gli importi stanziati dovranno essere adeguati oltre che all’ISTAT anche agli aumenti stipendiali che saranno previsti.

 

            Le superiori modifiche ed indicazioni dovranno essere sottoposte all’esame della controparte.

 

Il Senato, inoltre, precisa che si dovrà provvedere al recupero delle somme pregresse, oggetto di contenzioso tra il Comune e la Facoltà di Agraria.